Если у товара двойное назначение нотификация

В связи с возможностью неоднозначного использования товары двойного назначения нотификация включены в перечень объектов, подлежащих экспортному контролю. Условия, при которых они могут стать объектом внешнеторговой сделки, строго регламентированы нормативами и законами, принятыми на государственном уровне. Наличие этих правовых норм позволяет обеспечивать не только безопасность оборота указанных товаров внутри страны, но и соблюдение требований подписанных Россией международных договоров.

К категории двойного назначения относятся товары, которые можно использовать в быту или гражданской промышленности, а также при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Это относится не только к готовой продукции, но и к сырью, оборудованию, проектам и научным разработкам. Так, многие химические соединения, которые входят в состав, например, удобрений, при определенных условиях могут стать компонентами отравляющих или взрывчатых веществ.

В связи с нынешней политической и социальной нестабильностью в различных регионах мира, а также из-за наличия террористических угроз особое значение приобретает эффективность системы регулирования трансграничного перемещения товаров и технологий, которые могут быть использованы для изготовления оружия массового поражения или совершения террористических актов. Большое внимание также уделяется контролю за продажей некоторыми странами за рубеж вооружения и военной техники.

Отмечу, что в последнее время, по данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), мировая торговля продукцией военного назначения выросла на 8,4%. Основными поставщиками вооружений являются США и Россия. Суммарно они занимают более 58% мирового рынка оружия. По итогам 2016 года на долю РФ пришлось 23% оборота данной продукции. Как уже отмечал, внешняя торговля товарами двойного и военного назначения у нас регулируется через систему экспортного контроля. Она призвана обеспечить не только безопасность внутри страны, но и соблюдение международных требований.

Однако нередко возникают ситуации, когда среди товаров двойного назначения оказывается совершенно безобидная на первый взгляд продукция. Так, в товарную позицию 7326 (изделия из черных металлов) попадают декоративные стальные пластины, которые можно использовать при создании интерьера помещения, и жесткие пластины для бронежилетов. Они включены в перечень товаров экспортного контроля.

Однако, несмотря на запреты и строгий контроль, постоянно находятся предприниматели, которые пытаются так или иначе обойти законы. Таможенная служба регулярно задерживает нарушителей. Случаи выявления относительно крупных незаконных сделок в данной сфере становятся достоянием общественности и широко освещаются в СМИ.

Здесь следует отметить, что экспортный контроль касается достаточно узкой группы товаров, равно как и сравнительно небольшого количества их производителей, что не умаляет роль и значение проводимого в отношении них экспортного контроля. Ведь он, как уже отмечал, призван обеспечивать соблюдение международных конвенций и режимов о нераспространении оружия массового поражения, которые при этом не запрещают использование контролируемых товаров и технологий в мирных целях.

Государственная политика Российской Федерации в области экспортного контроля является составной частью ее внутренней и внешней политики. Она осуществляется с учетом того, что наша страна является государством - участником Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС). В России экспортный контроль базируется на разрешительном механизме осуществления вывоза за рубеж контролируемых товаров и технологий и реализуется посредством лицензирования внешнеэкономических операций с указанной категорией товаров.

Решение о выдаче лицензии или об отказе принимается на межведомственном уровне по результатам комплексной оценки рисков, связанных с конкретной экспортной сделкой. За основу берется заключение независимой идентифицированной экспертизы товара (технологии). Сложность в обеспечении эффективного противодействия распространению ядерного, химического, биологического и иных наиболее опасных видов оружия заключается в том, что для их создания может быть использован очень широкий ассортимент товаров и технологий.

В то же время осуществление тотального контроля со стороны государства за любым экспортом явилось бы непосильным бременем как для него самого, так и для отечественных товаропроизводителей. Следовательно, необходим разумный баланс, обеспечивающий оптимальное сочетание открытости экономики с соблюдением требований национальной безопасности.

В условиях, когда государство регулирует внешнеэкономическую деятельность в отношении ограниченной номенклатуры товаров и технологий, критичных с точки зрения распространения оружия массового поражения и средств его доставки, желаемого результата можно достичь за счет подключения промышленного сектора и научного сообщества к контролю за конечным использованием экспортируемой продукции.

Для этого потенциальные поставщики должны четко понимать цели экспортного контроля, уметь выявлять и правильно реагировать на любые подозрительные обстоятельства, которые имеют место при совершении той или иной внешнеэкономической сделки. Сегодня указанный вид контроль является не только реальным инструментом нераспространения, но и неотъемлемым элементом цивилизованных норм поведения в международной торговле так называемой чувствительной продукцией.